由于招標在石材開(kāi)采權出讓、轉讓中具有不可替代的優(yōu)勢，現在有不少地方都進(jìn)行了石材資源開(kāi)采權招標拍賣(mài)的嘗試。我國石材的資源開(kāi)采權市場(chǎng)尚處于步階段，有待于進(jìn)一步健全和完善，在公開(kāi)、公平、公正的出讓、轉讓原則下，必須考慮綜合因素。
1、應依照《中華人民共和國拍賣(mài)法》和拍賣(mài)慣例辦事。為規范各種拍賣(mài)行為，維護的拍賣(mài)秩序，保護拍賣(mài)活動(dòng)當事人的合法權益《拍賣(mài)法》是對拍賣(mài)行為的總規范。它對拍賣(mài)瓣組織參與、拍賣(mài)程序、法律責任等各方面做出了詳細、明確的說(shuō)明。同時(shí)，實(shí)際中還應該充公遵照拍賣(mài)慣例來(lái)進(jìn)行石材資源開(kāi)采權的拍賣(mài)。
2、石材資源開(kāi)采權是以礦產(chǎn)資源為基礎，以市場(chǎng)為導向，通過(guò)相應的市場(chǎng)法則，將石材資源轉換相應的市場(chǎng)法則，將石材資源轉換成資本，將科學(xué)技術(shù)成果轉換商品，形成具有新的價(jià)值的財產(chǎn)權。隨著(zhù)我國石材資源開(kāi)采權市場(chǎng)的逐步建立和完善，石材礦山經(jīng)營(yíng)、開(kāi)采權流轉正在逐步納入市場(chǎng)經(jīng)濟體系。作為國有資產(chǎn)的礦產(chǎn)資源如何有效地按市場(chǎng)規律動(dòng)作，已成為建立我國現代礦產(chǎn)資源管理體制的核心問(wèn)題。另外，根據石材礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家享有對石材資源占有、使用、收益等等的權力。國家通過(guò)依法設立石材資源開(kāi)采權，實(shí)現石材資源所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離，石材資源開(kāi)采權有償出讓和依法轉讓?zhuān)故馁Y源所有權可以通過(guò)市場(chǎng)得以實(shí)現。
3、破壞石材資源管理秩序的問(wèn)題之所以長(cháng)期存在，即有探礦權和礦權人違法的問(wèn)題，也有體制上、機制上的問(wèn)題。只有標本兼治，礦山資源管理秩序才能長(cháng)治久安。同時(shí)，要依法持續開(kāi)展礦產(chǎn)資源管理秩序，進(jìn)行治理整頓，堅決打擊和嚴厲查辦礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)中的各種違法行為，進(jìn)一步加強磁矩產(chǎn)資源經(jīng)常性監督和管理力度，以維護正常的石材資源勘探和開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)石材資源的可持續發(fā)展。
4、要進(jìn)一步深化改革，采取有效的措施逐步解決礦山數量過(guò)多，探采技術(shù)落后，布局不合理和亂采亂挖的問(wèn)題。要求有關(guān)部門(mén)加強對石材資源實(shí)施規劃管理，有效的調控石材資源產(chǎn)業(yè)結構、石材資源開(kāi)發(fā)總量和礦山布局，解決大礦小開(kāi)問(wèn)題。嚴格加強石材資源開(kāi)采權審批制度，逐步加強對石材礦山企業(yè)資質(zhì)的管理，確保石材礦山開(kāi)采權招標拍賣(mài)順利進(jìn)行。
5、要逐步實(shí)行對礦產(chǎn)資源分類(lèi)管理。從國民經(jīng)濟建設不同的重要性出發(fā)，針對不同石材資源的特點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的不同管理方式、管理內容、管理程序，以確實(shí)加強對各類(lèi)礦產(chǎn)資源的有效管理。
6、要堅持公益性的地質(zhì)調查和商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)的原則，完善礦產(chǎn)資源勘查的新機制。礦產(chǎn)資源是屬?lài)宜?，開(kāi)采應該是有價(jià)的，要改變企業(yè)依賴(lài)行政審批劃撥等辦法，無(wú)價(jià)獲得開(kāi)采權的做法，要通過(guò)對礦產(chǎn)資源的評估，建立健全公平、公正、公開(kāi)、規范的探礦權、采礦權市場(chǎng)，采取分開(kāi)招標的拍賣(mài)的方式，對于不同的投資者給予同等待遇，獲得探礦權和開(kāi)采權。一方面體現礦產(chǎn)資源國家所有；另一方面也維護探礦權、采礦權人的合法權益。
應該發(fā)揮石材行業(yè)協(xié)會(huì )的作用
石材資源開(kāi)采權招標在我國是一個(gè)新的領(lǐng)域，還存在一些不足之處，較為突出的是參與人對招標的知識缺乏了解和不規范，由此造成招標糾紛。今后，要對石材資源開(kāi)采權拍賣(mài)進(jìn)行逐步完善和健全，提高行業(yè)協(xié)會(huì )領(lǐng)導和組織者的招標意識和理論知識，促進(jìn)了招標健康有序的發(fā)展。
1、更多地建議和協(xié)助各級政府根據石材市場(chǎng)對各類(lèi)石材資源的需要進(jìn)行分類(lèi)，組織石材資源開(kāi)采權拍賣(mài)活動(dòng)。
2、在積極組織石材資源開(kāi)采權的拍賣(mài)活動(dòng)中代表企業(yè)和政府進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調，幫助政府制定有利于石材資源的開(kāi)發(fā)和保護的相關(guān)文件，組織拍賣(mài)標的估價(jià)，從而充分的發(fā)揮在石材資源開(kāi)采權拍賣(mài)活動(dòng)，在行業(yè)協(xié)會(huì )中承上啟下的作用。
3、做好服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)自律，企業(yè)練好內功，依法經(jīng)營(yíng)，加強行業(yè)管理和監督，要制止不正當的競爭，凈化市場(chǎng)環(huán)境使拍賣(mài)工作順利進(jìn)行。
4、拍賣(mài)中為競買(mǎi)企業(yè)宣傳介紹，石材資源開(kāi)采權是無(wú)形資產(chǎn)，拍賣(mài)成交協(xié)助拍賣(mài)權益轉上和監督政府和企業(yè)履行義務(wù)，以便依照《拍賣(mài)法》的要求公開(kāi)向社會(huì )公布。
綜上所述，由于我國石材資源開(kāi)采權市場(chǎng)正處在發(fā)展的初期階段，相關(guān)法律法規不健全和各種遺留問(wèn)題在一定程度上影響了石材資源開(kāi)采權市場(chǎng)的發(fā)展，逐步完善礦業(yè)權制度建立一個(gè)產(chǎn)權界定清晰、權屬關(guān)系有序，保障石材資源科學(xué)地、合理地開(kāi)發(fā)利用和有效保護，提高資源利用率，有限資源優(yōu)化配置，最大限度地減少生態(tài)環(huán)境的破壞，走資源可持續利用的發(fā)展道路，是我國礦產(chǎn)資源行政管理改革的重要內容。
