為規范房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責險”）工作，切實(shí)發(fā)揮保險機構參與施工領(lǐng)域風(fēng)險評估管控和事故預防功能，保障建筑施工企業(yè)的合法權益，山東、青海、浙江金華、湖北宜昌等地相繼發(fā)文，提出相關(guān)要求、健全體制機制，防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風(fēng)險。
山東省住房城鄉建設廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施工作指導意見(jiàn)》，要求全省行政區域內依法要求辦理施工許可的新建、改建、擴建房屋建筑和市政工程，要在開(kāi)工前依法投保安責險，投保覆蓋率應當達到100%。保險機構要切實(shí)發(fā)揮安責險風(fēng)險減量和事故預防功能，按照有關(guān)規定或保險合同約定，為建筑施工企業(yè)提供全面的事故預防服務(wù)，進(jìn)一步提升建筑施工本質(zhì)安全水平，推動(dòng)建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。
意見(jiàn)要求重點(diǎn)強化預防服務(wù)機制。各級主管部門(mén)要加強對安責險承保主體開(kāi)展事故預防服務(wù)的監督指導，鼓勵具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力或資質(zhì)的工程監理等第三方機構依法為安責險和事故預防服務(wù)工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，共同參與安全生產(chǎn)社會(huì )化治理。事故預防費用應“足額提取、足額使用”，保險機構要按照有關(guān)規定或保險合同約定，以滿(mǎn)足事故預防服務(wù)為原則，確保一定比例安排使用事故預防服務(wù)費用。
保險機構應按照合同約定和有關(guān)規定，在與投保企業(yè)進(jìn)行充分溝通協(xié)商的基礎上，根據投保企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、生產(chǎn)規模、風(fēng)險分布、人員狀況、安全管理基礎和歷史事故情況等，合理制定事故預防服務(wù)方案。開(kāi)展事故預防服務(wù)包括但不限于以下內容：安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全風(fēng)險辨識和評估、安全評價(jià)、安全事故隱患排查、應急預案編制和救援演練、“雙重”預防體系建設、施工安全標準化智慧化建設、安全生產(chǎn)科技創(chuàng )新、推廣應用以及課題研究、標準規范制定等服務(wù)工作。
青海省住房和城鄉建設廳日前印發(fā)的《青海省建筑施工安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)指南（試行）》，在服務(wù)團隊組織管理方面，指南要求建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構根據在保項目規模、項目特點(diǎn)，建立滿(mǎn)足建筑施工項目事故預防服務(wù)的團隊，并在《建筑施工安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)合同》中予以明確。服務(wù)團隊應包括建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構技術(shù)負責人、項目負責人、建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：技術(shù)負責人應具備高級及以上職稱(chēng)，或建筑工程注冊安全工程師資格，或10年及以上的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗；項目負責人具備中級及以上技術(shù)職稱(chēng)，并持有建筑類(lèi)注冊執業(yè)證書(shū)或具有市級以上建設行政主管部門(mén)相關(guān)安全管理專(zhuān)家庫專(zhuān)家資格，從事工程安全管理工作5年及以上的人員；安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備中級及以上技術(shù)職稱(chēng)或3年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。
為確保第三方服務(wù)機構的資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)人員的配置、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理能力和事故預防服務(wù)質(zhì)量，浙江省金華市住房城鄉建設局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》提出，承保機構原則上可將安責險事故預防服務(wù)工作統一委托服務(wù)保障中心執行，由服務(wù)保障中心確定第三方服務(wù)機構，并制定統一的事故預防服務(wù)工作方案，服務(wù)數據由服務(wù)保障中心統一管理。第三方服務(wù)機構按要求規范開(kāi)展現場(chǎng)服務(wù)，要求對檢查發(fā)現的生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)告知參保單位并指導落實(shí)整改。對存在重大事故隱患的項目，服務(wù)機構應報送服務(wù)保障中心，對拒不按要求整改的參保單位，由服務(wù)保障中心報告項目所在地的建設工程安全監督管理機構。
值得注意的是，當前各地都在要求搭建安責險信息化平臺，通過(guò)數字化手段，打通政府監管、保險機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等多方的用戶(hù)數據壁壘。
日前，安徽省宿州市安責險信息化管理平臺上線(xiàn)試運行，平臺以區塊鏈技術(shù)為底座，打通政府監管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險機構、安全服務(wù)機構多端用戶(hù)數據壁壘，一站式解決安責險工作監督管理、規范事故預防、統計分析、安全生產(chǎn)事故保險保障等方面難題，推動(dòng)安責險應保盡保，落實(shí)安責險事故預防功能，建立健全安責險常態(tài)化工作機制。
金華市住房城鄉建設局在數字化管理方面提出了要求，根據“統一管理、統一標準、統一調度、統一考核”的要求建立數字化信息平臺，承保機構在和投保企業(yè)做好保單信息管理確認后，要與數字化信息平臺做好數據對接，將承保的安責險保單、事故預防服務(wù)的數據上傳數字化信息平臺，數字化信息平臺與“浙江省工程建設數字化管理系統”進(jìn)行對接，實(shí)現數據互通。數字化信息平臺應支持投保單位、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構等不同類(lèi)型的用戶(hù)按照授權對相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢(xún)。承保機構應在登記后及時(shí)完成與數字化信息平臺的對接工作以確保事故預防服務(wù)工作的有序開(kāi)展。
湖北省宜昌市本月施行的建筑施工領(lǐng)域全面推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案也提出要強化信息共享，將安責險信息與智慧城建系統監管平臺對接，實(shí)施有效監管，各地住房城鄉建設部門(mén)要主動(dòng)加強部門(mén)協(xié)作，定期會(huì )商，對安責險推進(jìn)情況、預防服務(wù)制度落實(shí)情況進(jìn)行評估，不斷完善安全預防措施，促進(jìn)建筑業(yè)平穩健康發(fā)展。
本文摘自《中國建設新聞網(wǎng)》
作者：紀沐辰
